美SEC主席发起"加密项目"倡议 美国人将可参与空投与ICO

美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins于2025年8月2日正式启动"加密项目"（Project Crypto）倡议，标志着美国加密货币监管政策出现重大转向。该计划明确表示大多数加密资产不属于证券范畴，并将为市场参与者提供清晰的分类指导。

监管框架全面革新

SEC在声明中提出多项突破性措施：首先将制定规则明确定义加密资产的证券属性，停止对早期中心化代币发行者的处罚；其次推出专门针对代币化证券的监管框架；最引人注目的是，美国用户将不再被排除在空投、ICO及网络奖励之外。这些举措直接回应了长期以来加密行业对监管确定性的诉求。

SEC特别强调将保护加密资产的自主托管权，并更新注册公司的托管规则。对于DeFi领域，协议和自动做市商(AMM)将被允许在无强制中介的情况下运行。同时计划推出集成交易、质押、借贷和证券服务的超级应用程序。

创新豁免机制

该倡议提出"创新豁免"制度，允许项目方在不完全遵守传统规定的情况下进入市场。豁免条件包括定期提交报告、采用白名单功能等。SEC特别提及ERC3643标准，表明其对行业自发建立的合规框架的认可。

在加密资产分类方面，SEC承认数字收藏品、数字商品和稳定币等类别的独特性，明确表示不会采取"一刀切"的监管方式。这与2023年对Stoner Cats NFT项目的诉讼形成鲜明对比，反映出监管思路的根本转变。

行业影响深远

分析人士指出，此举将显著降低加密项目的合规成本和法律风险。过去因监管不确定性而将美国用户排除在外的空投活动，预计将重新向美国投资者开放。SEC表示，该计划旨在吸引因前任政府强监管政策外流的加密企业回归美国市场。

此次政策调整发生在ETP实物赎回获批、对多家主流交易所调查减少的背景下，被视为美国加密监管从"执法监管"转向"规则制定"的关键转折点。行业普遍认为，明确的监管框架将为下一阶段创新发展奠定基础。

SEC同步公布了主席演讲全文，详细阐述了"加密项目"的具体实施方案和时间表。市场预期相关细则将在未来6个月内陆续出台，届时美国加密货币生态将迎来新一轮发展机遇。